新唐人電視 www.ntdtv.com 2008-11-13 12:25
美国纽约城市大学政治学教授夏明
【编者按】今年是中共实行「改革开放」政策三十周年。三十年前邓小平提出并领导实施的改革开放，使中国经济得到了很大发展。但只改经济不改政治的后果，造成中国社会贪污腐败猖行；贫富悬殊加大；严重的社会不公，导致民怨沸腾，终于爆发了一九八九年的「六四」民主运动。
时值「改革开放」三十周年之际，我们特在『透视中国』栏目中开辟「改革开放三十年反思」专栏，将陆续刊登和播放专家学者的有关演讲稿和实况录像，以供大家回顾、反思和讨论。
下面刊登和播放的是美国纽约城市大学政治学教授夏明，二零零八年十月十九日在美国西东大学、二十一世纪中国基金会和全美中华学人联谊会联合举办的『中国的历史教训和未来挑战--纪念大跃进五十周年和改革开放三十周年』国际研讨会上的发言:『中国治理体系的范式变迁』。
【夏明】我想给大家来个比较宏观的回顾，中国治理体系的几十年发展。我们都知道中国从毛呢，走向邓，走向赵，然后再走向江，走向胡。我在四川听到我的姐夫 给我讲一个笑话，我觉得四川话讲的非常有味道。他说中国是一个「毛邓」（矛盾）的国家，「胡」来不得的,「赵」（照）这样下去，「江」（将）来怎么办？还 「胡」来？
我觉得这个笑话概括了中国的治理体系，感觉非常好。我把中国分成四个治理模式，或者叫做范式。在过去的五十年多中，尽管发生了一些比较重要的变化，某种程度上它们是一脉相承的。
那么毛时代呢，包括华国锋的过渡时期，「华时代」是「毛时代」的一个尾巴嘛，从一九四九年到一九七九年，我把它叫做「运动政治」。邓时代呢，从一九八零年 到一九九二年，我把它叫做「试验政治」。八九年的六四镇压和九二年的「南巡」正式标志着「试验政治」的终结。江泽民上台以后，我把它从一九九三年算起，就 是说从「南巡」结束后，到二零零二年十六大就是胡锦涛担任总书记了，我把那段时间就叫做「工程政治」。二零零三年以后呢，胡锦涛担任总书记，后来就是跟温 家宝搭档，就是我们所说的「胡温时代」的到来，把它叫做什么呢？是「和谐社会」、「协商政治」呢，还是要再寻找的一个新的范式？
我在《中国人大制度和治理》一书中的研究给出了一个范式，希望能够影响中国未来政治，我把它叫做「磨合政治」，这是我自己提出的范式。通过这一范式让我们 认识到中国政府的治理趋势、执政目标、执政手段和执政结果都有些差异。同时带来了领袖－官僚－民众的关系的变化，也使得政治－经济－社会的关系发生一些改 变。这四个范式呢，让我们认识到整个中国治理体系和未来走向的意义。
我们首先讲讲毛的「运动政治」。毛建了一个「动员型体制」，将整个社会民众都动员起来，并强迫他们参与到无休止的政治运动当中。就像毛所说的，「类似无产 阶级文化大革命这样的运动，三五年就该再搞一次」。那么我们也看了很多的运动，我不想罗列了。因为我们讨论得很多，从三反五反到反右，到文革等等，最后以 华国锋「洋冒进运动」收场。这段历史留给中国人一个最深刻的印象，是昨天刚谢世的谢晋导演拍的「芙蓉镇」里面最后的一幕，王秋赦敲着那个破锣，用嘶哑的声 音不断地喊着：运动了，运动了！这就宣布了「运动政治」的收场。
美国纽约城市大学政治学教授夏明
如果我们仔细分析毛「运动政治」，又可以分出三个不同的小时期：毛以军事运动夺得政权，建国后他又试图以同样的「政治运动」的方式来发展经济，一但经济目 标失败，毛及整个共产党的合法性遭到削弱和怀疑后，毛又以「政治运动」来维护他的政权，整合他的政权。这就是毛的运动政治。
邓接下毛和华留下烂摊子以后，我们可以说，邓是迫不得已采取了「实用主义」的执政理念，进入了「试验政治」的阶段。为甚么我把邓小平的叫做「试验政治」 呢？因为我觉得邓小平有几句话，最好地概括了邓这一阶段的特徵。第一个就是，「猫论，不管是白猫黑猫，能抓着老鼠就是好猫」；第二个呢，就是「摸着石头过 河」；第三个就是「三个有利於」。邓是在国民经济已经到了崩溃边缘，整个社会已经失序的情况下被逼上了梁山。但有的地方我们也看到，邓从延安经验中汲取了 灵感，即所谓「从群众中来，到群众中去」，然后「试验－总结－推广」。
由於邓「试验政治」的目标和手段都带有较大的不确定性，因此邓在这期间发挥的作用，既不同於「伟大的舵手」、「伟大的导师」毛，也不是他所乐於接受的所谓 「总设计师」的定位。我认为，邓小平的最佳定位不是总设计师。我在二零零零年写过一本书《二元发展型国家：中国转型的发展战略和制度安排》，书中给邓小平 的定位呢，是中国改革开放的「助产士」。「助产士」这个概念是从苏格拉底那里来的。苏格拉底给「助产士」有三个界定，第一个就是说我是老人，那么我无力产 生新鲜理念了。第二，我可以帮助年轻人接生助产新的理念。第三，如果年轻人产生些狂妄怪异的想法的话，那我就把它给扼杀掉，这怪胎我就不让他接生，我就把 他扼杀。如果用「助产士」这个概念来观察邓小平的政治作为的话，我觉得他的两大手笔，所谓农村家庭承包责任制和沿海特区的建立，邓的角色都不是「总设计师 「，而只是「助产士」。里面的细节呢我就不多讲了，万里和赵紫阳在农村搞改革，习仲勋和杨尚昆在广东搞特区。
如果我们再看邓小平这一阶段最后的两项作为：「六四」镇压和九二「南巡」，邓又承担了所谓「怪异思想杀手」的角色。这是邓小平留给中国人的一个非常庞大的 政治遗产。这政治遗产也就是吴国光所说的，「两个不惜一切代价：不惜一切代价推进中国经济发展，不惜一切代价维持政治专制。」
我觉得，如果仔细看这两笔精神遗产，会发现它们是有不同针对性的。我把八九年天安门的屠杀定位於：邓小平给中国人上了很大的一堂课。天安门这堂大课从某种 程度上来说，是同年拉萨军事戒严的一个延续。或者说这是一次补课。那它主要目的在甚么地方呢？就是要对宗教自由、信仰自由、地区民族主义、自由主义的诉求 进行扼杀。也就是传说的，邓小平不惜十万生命换取十年的稳定，这个就是他追求「稳定压倒一切」的目标。
如果说八九年镇压事件是给中国老百姓的大课，那么九二南巡就是给江－李班子的一堂小课。因为我们知道邓小平的接班人呢，从智商上面来说是相对邓小平要低一 点。尽管邓小平也有很多可以非议、批评、指责的地方，但是在这四个阶段中，邓小平恐怕是中国人最好的一个领导。这是我的一个看法，待会儿我们一起讨论。邓 小平利用深圳这个「试验政治」的重要平台，向他接班人发出了最后通谍，「发展就是硬道理！」「谁不搞改革，谁就下台」。
邓小平在他「试验政治」的早期，对胡耀邦、赵紫阳的旨谕是：政治上我给你们撑着，经济上你们大胆地去闯。他对深圳的期望是：作为试验田，作为特区，你们大 胆地去探索，为中国经济闯出一条血路。后来十三大的政治报告，从某种程度上说，也是系统地提出了“试验政治”的更多设想。但六四和南巡事件后，邓对他的接 班人说，「不争论了，我们应该集中抓经济建设」。邓非常自信地认为，他为中国政治发展找到了药方。这药方就是我们刚才讨论到的，“软市场、硬国家”的新权 威主义模式。他也提到了要把中国变成另外一个新加坡，或者让中国出现更多的新加坡。邓小平为中国找到了明确的发展计画，这就标示着中国「试验政治」的结 束，进入了另一个新的阶段。
我怎么样命名中国进入的这个新阶段呢？邓小平自己定位是中国改革总设计师，赵紫阳被认为是中国的改革总执行官，而江泽民给自己找了定位，他说「我是这个中 国改革的总工程师」。「六四」镇压和九二「南巡」后，邓小平已经结束了他的「试验政治」，自信地认为他为未来中国找到了一条路径。他一下就给中国任命了两 位总工程师，就是江泽民和胡锦涛来执行他这个路径，确保他给中国指的路径不被打断，也就是来维持、运作他的专制发展模式。所以我就把它定位为：中国政治进 入了「工程政治」的模式。
江泽民整个「工程政治」，从人事安排上来看，最绝的就是他就职的时候，九位政治局常委，全都拥有工程师的头衔，「清华帮」成为中国最高领导层的独特风景 线。而最重要的还在於人，还在於思想。在苏联模式强烈影响下的“技术官僚”，以历史决定论为指导，以生产力论为中心，在中国进行了大规模的社会工程。
在这种心态下，任何的政府作为都是冠以「工程」之名，所以有很多形象工程、工程一上手马上变成民心工程，马克主义工程等等。我把他叫做「工程政治」。「工 程政治」的最大的问题在於，为了解决吃饭问题，政府把老百姓作为一个大工程的螺丝钉和机器零件运作。它把政治界定为一个在有限的空间内，可以有确定的答案 来解决问题的思维方式。在这种情况下，「工程政治」出现的最大悲剧，就是对教会的镇压，对人精神的持续镇压，包括镇压法轮功。这就是「工程政治」最大的弊 端。
二零零三年后，我们看到「胡温新政」提出了所谓「科学发展观」，他们所做的「和谐社会」，从某种程度上说，是对「工程政治」进行新的微调和新的改进。说到 底就是中国政治应该怎么走的问题。胡温提出了「协商政治」，那么中国现在走的路是什么呢？我认为应该是以「和谐社会」为定位目标。但是很不幸地说，今天的 胡温政权，把「和谐社会」不仅仅界定为理念和目标，而且把它作为施政的手段，因为我们是「和谐社会」，因此就不允许发出不和谐的声音，以这种手段来统治中 国社会。
因此我的看法是，如果把「和谐社会」作为一种手段，那么「和谐社会」作为执政目标是不可能达到的。只有允许百姓通过上访、游行、群体性事件等低层次的冲 突，在动态中，和谐才会产生。我们简直不能相信，胡温在镇压机制上投资的代价有多高。五月份我跟一群电影制作者到四川灾区去，我们被十几部警车围住，还把 我们扣留起来，进行审讯达八个多小时。我们沿路拍了五十多个小时的片子，但是拍我们的人比我们的摄影师还多，有特警有便衣，有穿警服的摄影师等等。这是非 常可怕的。
我想为「胡温新政」开帖药方。去年我出了一本书叫『人大与中国治理』。在这本书里我提出「磨合政治」的概念。我认为，只有透过摩擦才能产生和谐，如果不允 许摩擦的话，是永远达不到和谐社会的。我们今天看到的中国，有太多的社会群体性事件、百姓的暴乱和宗教运动。更重要的是，在中国出现了一大批自绝于党国的 老百姓。
很多人的确是对政治漠不关心，但他可以是一个热心的环保主义者，可以是一个车友会的组织者，他们远离政治，就已经然国家的触角短路。另外的群体性事件、宗 教信仰团体的反抗从底层和民间就能够对中国政府施压。通过这种摩擦、这种动态的冲突，才能够制造出未来中国的政治和谐，所以我把它叫做「磨合社会」。我把 中国的这几个治理模式讲清楚以后，现在就要总结下这样说有什么意义，我为什么要讲这个东西，我是怎么思考的。
第一，我在思考中国的治理模式的时候，震惊地发现中国的治理体系就是一个巨大的「利维坦」，吃人的怪兽。首先共产党在革命的名义下吃掉了自己的敌人。政权 建立后，它又在维护政权的名义下，开始吃所谓的政治异己者，就是他所谓的旧政权的残渣余孽、国民党暗藏的特务等等。然后就吃自己过去的盟友，通过公司合 营、利用反右等等，把这个过去的盟友给吃掉了，如资本家、知识份子。盟友吃完了以后，他开始吃自己的社会基础，那些为中国革命做出贡献的人民群众成千上万 的在大饥荒中被饿死。接着，又吃自己的子女，先是在文革中让自己的子女发狂，然后通过「上山下乡」运动，将他们驱赶到农村，遭受非人的折磨。这一过程也延 续到了「四五天安门运动」，和后来的「六四运动」。从文革开始，它不仅吃自己的子女，也自残手脚。
那么就是说为了维持他的政治大脑，他开始舍弃自己的手脚，他开始蚕食革命同志，那么到了最后，我们知道许多的所谓的贪官污吏成为这个“政治怪兽”的饲料。最恐怖的就是江泽民时期了，在反腐败的名义下，通过枪杀和关押而镇压共产党官员的比例比毛泽东时期要多的多。
这种情况下，我觉得很多人自绝于党国那是一大幸事。为甚么呢？因为我们都不愿意身陷囹圄或者去死，不愿成为那个政治绞肉机吃人链条中的一部分，不愿成为一个专制社会的殉葬品。那么这是一个我觉得就是很恐怖的逻辑。
第二，我认为中国患了一种政治败血症。为甚么我这样讲呢？我记得曾在马来西亚参观过当地的民主博物馆。在当时马来西亚总理马哈蒂尔的像前挂了两幅像，一个 是林肯，一个是温士顿•邱吉尔。无论马来西亚的民主多么不完善，但他们的模仿对象一个提出了民有、民享、民治的政府，建立了世界上最伟大的民主国家；一个 签署了《大西洋宪章》，摧毁了法西斯极权政府、扞卫了民主。但是我们呢，中国领导人挂的是马列斯毛。而斯达林跟毛泽东作为历史的罪人，这一定论在政治学界 是毫无疑义的。另外，我们在讨论中对於马克思没有进行任何的批评，其实他最可恶的就在於，他还没有给人类带来福利的时候，首先要改造人类，要把每个人改造 成有高度觉悟和认识的品德高尚者，然后再去实现他的理念。试图把人性维持在高水准的想法反而把我们的生活变成了「人间惨剧」。
第三，就是「宏大的社会工程」和「渐进的社会工程」之间的区别。我们都知道，卡尔•波普尔批评专制社会、封闭社会，认为最最可恶的东西在於大搞社会工程， 也就是我说的「工程政治」的运作。因为喜好大工程，就不允许小规模渐进的社会工程发生。在他垄断政治参与权的同时，也就阻止了渐进的社会工程的发生。所 以，当我们在批判中国专制主义的时候呢，我觉得首先应该进行怀疑的是这种宏大的社会工程。
第四，中国否认人性的多元性。当我们看到毛泽东不断地讲着吃饭政治的时候，他实际上是把人当作动物对待去，把吃饭变成人的全部。而我们认为，吃饭是人类最 基本的一个要求，他不是人类的全部。如果要说人类本性的话，至少包括「经济的人」、「政治的人」、「道德的人」、「宗教的人」。只有承认多元性的情况下， 人的价值才不单单停留在工具价值的层面，人的「命价」才会提升。中国在地下教会和法轮功要进行宗教活动的时候，它就来镇压了；当许多有良知的知识份子想说 真话，想做有道德的人士的时候，它又开始镇压了。所以中国人的「命价」就非常的低。低到我们只进行一种生物层次上的满足。而至於其他的人性追求，国家都是 可以剥夺，可以扼杀的。这就是我们觉得非常恐怖的地方。
最后一点是关於人的价值。中国共产党把人的价值，只当作一个使用价值，它没有想着人的本体价值。我说的「经济的人」、「政治的人」、「道德的人」、「宗教 的人」那就是人的整体价值。在中国未来发展过程中，我觉得我们必须用个人主义，个人价值来对抗国家主义。中国的未来走向应该是一个钻石的格局。从奥运会就 可以看出中国是国家主义和民族主义的一个大结盟。为了抵抗国家主义，我们必须加上一个最基础的个人主义来对抗它。为了抵抗民族主义，我们必须加上一个全球 主义来对抗它。尤其是在范式重建问题上，我觉得必须得考虑这么一个钻石的结构。
最后讲一讲老子学院的问题。中共在全球试图总共建立500来个孔子学院，每个学院要花一百万进行建设。而我就在网站上注册了一个老子学院。希望用民间的力 量建立一所老子学院，跟他的孔子学院对抗。为甚么呢？因为从老子思想，我们可以看出对神的崇拜，对来世的追求，对个人主义的强调，对小政府的期盼，对大政 府的遏止，希望我们能够在不久的将来，至少有一所民间的中国文化中心，来推动中国文化的多元解读。
本文只代表作者的观点和陈述
【作者简介】夏明，曾就读复旦大学国际政治系,获硕士学位,并留校任教。1991年赴美留学,1997年获天普大学 (TempleUniversity,Philadelphia,Pennsylvania)政治学科目哲学博士学位,博士论文获该年度社会科学、人文学 和教育类最佳博士论文奖。现为纽约城市大学斯德顿岛学院政治学教授(获终身教授资格)。复旦大学访问教授（2007），湖南吉首大学院外教授,复旦大学选 举与人大研究中心特约研究员，上海社科院当代中国政治研究中心特约研究员，哥伦比亚大学中国讲座研究员。参与过«社会学概论»(1992年高教版)和«比 较政府体制»(复旦大学出版社1993年版)的写作,着有:«二元发展型国家:中国转型的发展战略和制度安排»和«中国的人民代表大会与治理：走向网络治 理模式»两书。现正从事《中国黑社会三部曲》（英文）的写作。
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